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芜湖市墙改办 - 奋发有为 创新发展 努力推进芜湖墙改工作不断领跑全省

中国墙材信息网  发布时间:2014-04-10   0条评论

    芜湖市墙改散装水泥办公室墙改工作综述

    芜湖市墙革散装水泥办公室在省墙改办的正确领导下,认真贯彻落实国家、省市墙改政策法规,近年来紧紧围绕省墙改办下达的各项目标工作任务,奋发有为,创新发展,开展了一系列墙改创新工作,使我市墙改工作不断领跑全省,特别是墙改宣传、出台政策、行政执法、“禁实”“禁粘”、转型升级、资金扶持等方面亮点纷呈,为我省墙材革新和建筑节能事业的发展作出积极贡献。现将我市近年开展的墙改创新工作综述如下。
    一、创新方式,提升效果,为墙改工作开展营造良好的舆论环境
    为使我市墙改工作扎实有效推进,我办每年结合全国“节能宣传周”等活动,联合各县区墙改办创新宣传方式,提升宣传效果,开展了各具特色的宣传活动。如:组织县区墙改办和新墙材企业参展“建博会”,市县区联合在繁华中山路步行街和平广场、芜湖县市民广场、南陵县政府广场等举办大型广场咨询宣传活动,利用市县出租车、市区公交巴士作LED字幕滚动和图文并茂的吊旗宣传,采购印制宣传标语的毛巾、雨披及香皂、牙膏等日常生活防暑降温品深入新墙材企业建筑工地开展慰问宣传,联合芜湖电视台、365房地产网站和芜湖日报社等媒体在《芜湖新闻综合》频道、《第一看点》节目前后作字幕配音、视频和报纸专版撰文集中宣传,印制彩条标语赠送慰问企业工地在沿街立面悬挂宣传,在市县区系统内开展墙散政策法规和业务知识竞赛活动等。利用我办自创《芜湖墙改与散装通讯》杂志、《芜湖墙改散装政务网》两大宣传平台,开设多种专栏,多层面、多视角、全天候宣传国家、省市墙改政策法规、业务知识和相关信息,不断扩大宣传声势,拓展宣传范围和受众面,为墙改工作营造良好的舆论环境。
    二、出台政策,完善配套,为地方墙改工作开展提供政策支撑
    我市在全省率先出台地方性“禁实”“禁粘”政策文件。2004年6月,芜湖市人民政府《关于印发<安徽省新型墙体材料推广应用管理办法>实施意见的通知》,规定自 2005年1月1日起,本市城市规划区和所辖县的城市规划区内,新建、改建、扩建的建筑工程及围墙、临时建筑,禁止使用粘土实心砖。2006年6月,芜湖市人民政府印发《芜湖市贯彻落实<国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知>的实施意见》进一步规定:自2007年1月1日起,本市城市规划区内禁止生产和使用粘土类墙体材料。2009年11月,芜湖市财政局、经委联合出台《关于印发芜湖市墙体材料革新建筑节能和发展散装水泥促进资金管理办法》的通知,规定每年从财政拿出一定的新墙材专项资金对新改扩新墙材建筑节能生产和应用示范项目、新技术新产品科研开发和规定时间关闭粘土砖生产企业最高可给予50万元的专项资金补贴。2012年2月,芜湖市经信委出台《芜湖市新型墙体材料“十二五”发展规划》, 对我市新型墙材发展指导思想、发展原则、发展目标、发展重点、产业布局及保障措施等作了详细规定,对各县区发展新型墙材生产线作了布点规划。我办重新制定《芜湖市墙改散装水泥工作考评办法》,重点对墙散工作目标、行业管理、行政执法、产业升级、淘汰落后、推广应用、专项资金征管用、宣传培训、工作创新等进行考核,建立激励机制,提高奖励额度,扩大先进个人受奖面,以提高各县区墙改工作人员的积极性、主动性,促进我市墙改工作不断上台阶。我市各县区也相继出台了“禁实”“禁粘”、新墙材企业规划布点等政策,用于指导本地区墙改工作及新墙材企业的发展。这些政策的出台,进一步健全和完善我市墙改配套政策,为墙改工作的开展提供了有力的政策支撑。
    三、健全新墙材产用监督和培训制度,积极开展产用市场监督检
    (一)建立健全新墙材产用市场监督和培训制度。我办始终将新墙材生产与应用市场违法违规行为监督检查作为一项日常重要工作来抓。2009年11月,芜湖市经委、质监局联合印发《关于进一步加强新型墙体材料质量监督管理的通知》,从新墙材生产企业原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检测、使用环节等方面规定了对新墙材质量的监管,要求对取得《省新墙材产品证书》的墙材生产企业每年进行1-2次检查,主动会同市质监局、住建委等部门,联合开展对新墙材生产企业和建筑工程施工应用现场新墙材产品质量检查。2012年,我办进一步完善了《芜湖市墙散行政执法程序》,印发《关于机关效能建设基本制度》,包括《墙散行政执法承诺制度》、《墙散违法违规行为有奖投诉举报制度》、《责任追究制度》等七项基本制度,对行政执法人员的职责、举报的内容、方式、处理程序、查处及文档的保存等作出相应规定;在我办墙改散装政务网设立《投诉举报》专栏,在网站页面设立《墙散执法通报》平台,接受社会各界对违法违规行为的投诉举报,并对查处结果在网上通报曝光。每年针对新墙材产用环节检查暴露出来的质量问题,我办将根据实际情况,认真分析,组织生产、建设,开发,设计,施工等企业单位集中培训,邀请省内行业专家对产品生产质量控制节点和设计应用规程进行培训,提升全行业产品质量和产用技术水平。各县区墙改办也建立了相应制度,使我市墙改执法和培训工作走上规范化、制度化的轨道。
    (二)定期与不定期开展产用市场监督检查。一是开展禁止生产和使用粘土类墙材执法巡查。我办执法人员平时利用新墙材企业认证、墙散专项资金返退查验等各种机会深入新墙材生产企业和建筑工地开展“禁实”“禁粘”执法巡查,对违规生产和使用粘土烧结类墙材的行为进行文明执法,以宣传教育为主,将我办设计印制的《芜湖市禁止生产使用粘土烧结类墙体材料告知单》(一式三联)发给生产、项目建设和施工单位签收,要求限期整改,将执法工作前移,减少后续执法难度。二是开展市县区、部门联合执法。我市每年加强市县联合、市区联合、部门联合,定期和不定期开展以“禁实”“禁粘”为内容的墙改综合执法大检查,对违法违规行为要求限期整改和查处。通过几年艰苦的努力,全市建筑工程已全面使用新墙材,粘土类墙材在我市已基本绝迹。
    四、淘汰落后产能,在全省率先关闭全境粘土砖瓦窑生产企业
    自2008年市区基本关闭粘土砖瓦窑厂后,各县区人民政府积极行动,加强了对关闭粘土砖瓦窑工作的组织领导,建立了由县区政府分管县(区)长担任组长,部门协作、齐抓共管、形成合力、将关闭工作纳入乡镇考核的约谈问责机制,相继出台关闭粘土砖瓦窑实施方案和奖补政策,采取分阶段实施粘土砖瓦窑关闭工作。
    继2009年繁昌县、2010年南陵县率先关闭境内所有粘土砖瓦窑厂后,2011年9月,因区划调整将无为县、和县沈巷镇划归我市管辖,我市加大了关闭粘土砖瓦窑工作的力度。无为县政府根据我市“禁粘”政策,印发《关于下达全县淘汰关闭轮窑厂目标任务的通知》和《无为县矿山关闭验收及补偿标准》等文件,由于领导重视,措施到位,控制有力,2011年无为县已按计划关闭14座轮窑厂, 2012年,无为县按计划关闭剩余10户轮窑厂,芜湖县、鸠江区沈巷镇分别关闭6户和3户剩余粘土砖厂,且这些企业采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照均被注销,职工妥善安置,我市关闭粘土砖瓦窑工作取得丰硕成果,在全省率先实现全境关闭粘土砖瓦窑生产企业,为我市淘汰落后产能促进节能减排工作做出积极贡献。
    五、加快新墙材企业养护窑建设,着力推进墙材企业转型升级
    为贯彻落实省经信委《关于加快我省墙体材料产业调整升级的工作意见》精神,我办做到早决策、早动员、早部署、早落实。2011年5月,我办在国防楼宾馆召开芜湖市新墙材产品质量和产业升级动员大会,拉开我市新墙材企业产业升级工作的大幕,相继出台《关于贯彻墙体材料产业结构调整升级工作中具体问题的意见》、《关于开展墙体材料产业结构调整升级专项扶持工作的通知》等政策文件,部署新墙材产业升级工作,将企业养护窑建设工作纳入我办对各县区墙改办考核内容,全力帮扶企业实施我办设计的养护窑建设方案。通过召开全市新墙材企业产业升级现场会,邀请专家莅临指导,市县区墙材企业相互学习观摩等举措,到 2011年底,我市汇江建材等5户普通混凝土砌块生产企业养护窑建设示范项目全部竣工验收,在全省率先获得《省新墙材产品证书》。
    为加快推进我市普通混凝土砌块企业养护窑建设,2012年3月,我市在三山区碧桂园召开芜湖市新型墙体材料产业升级示范项目颁证暨养护窑建设现场会,号召所有普通砌块生产企业要加快推进养护窑建设工作。截至2013年底,我市已有32户普通混凝土砌块企业建成养护窑,并得到了省办的认可。目前我市取得《省新墙材产品证书》企业共49家,其中:普通混凝土砌块企业32家,蒸压加气混凝土砌块企业12家,板材企业3家,蒸压灰砂多孔砖企业2家,形成了砖、板、块三大系列,高、中、低三个档次几十个品种的新墙材产品,可满足我市建筑市场多元化的应用需求。我市新墙材产业升级工作在全省起到了示范引领作用,受到省办领导的高度赞誉。
    六、科学创新,勇于探索,努力推进专项资金扶持项目多元化
    为推进我市墙改专项资金扶持项目多元化工作,我市在全省首创将普通混凝土砌块企业养护窑建设纳入墙改专项资金扶持补贴范畴,出台政策,通过设定产能规模、占地面积、机型、养护窑建设完成时间、验收等条件,对符合条件的普通混凝土砌块企业养护工艺建设给予专项资金补贴,此举推动了我市新墙材企业的全面转型升级。我市每年向各县区印发《通知》,要求各县区墙散办积极组织企业向市行政服务中心经信委窗口申报符合条件的新墙材生产类、建筑应用示范类、新农村建设示范类、科研开发类等扶持项目。通过受理初审、现场考查、专家评审、公示、验收等程序,最终确定扶持补贴对象,报政府审批,由财政给予资金补贴。三年来分别对21个项目和产业升级养护窑建设等方面共投入专项资金600万元。通过专项资金多元化扶持引导,促进了我市保温节能类新墙材生产企业的发展和产能的提升,推动了新墙材在城乡建设工程中的全面使用。
    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,成绩只能说明过去。在今后的工作中,我们将奋发有为,创新发展,多措并举,扎实工作,努力为 我市墙材革新建筑节能事业发展作出更大的贡献。

    单位:芜湖市墙革散装水泥办公室 文:俞越能
    地址:芜湖市九华南路117号泰鑫商务中心11楼1111室
    邮编:241002
    电话:13063268941
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