今天，能够参加第十一届国际墙体屋面材料生产技术和装备博览会感到非常高兴。我们谨代表中国建材联合会、中国砖瓦工业协会也代表人为同志对博览会的召开表示衷心的祝贺！借这个机会简要的通报一下今年以来建材行业经济发展情况；另外，还就大家共同关心的四川灾后重建等问题作一下介绍，供参考。

1 今年上半年建材行业经济发展情况

1.1 工业增加值持续快速增长

 今年1～7月，建材工业完成增加值2 823亿元，按可比价格计算比去年同期增长23％，呈现快增速长态势。建材工业所属行业完成增加值均呈现不同程度的增长，其中水泥工业完成增加值812亿元, 比去年同期增长11％，水泥制品业完成385亿元，比去年同期增长32％，建筑卫生陶瓷制造业完成361亿元, 比去年同期增长19％。

1.2 主要产品产量较快增长，但增幅回落

今年1～7月，建材主要产品产量呈现较快增长态势。水泥产量达到7.64亿t，比去年同期增长8.42％；平板玻璃产量达到3.39亿重量箱，增长9.36％。对于建材主要产品产量增长幅度的回落，各方面都要密切关注。面对变化较快的经济形势，大家要安排好今年后几个月的生产，长远考虑投资扩张。

1.3 结构调整稳步推进，但平板玻璃行业产能过剩

今年1～7月，全国水泥熟料产量为5.56亿t,其中新型干法水泥熟料产量为2.96亿t,比去年同期增长14.42％,增速远高于立窑等其他水泥熟料增长，新型干法水泥熟料比例达到53.2％, 比2007年末提高4.2个百分点。

关于水泥工业，在这里，我要强调两点：

一是维护好发展新型干法水泥的大局。新型干法水泥发展到今天这样一种大好局面，非常不易，我们要倍加珍惜；“立窑”历史有贡献，现实有需要，未来要提高。实现“十一五”结构调整目标后，立窑仍有一定时间的“暂存期”，在“暂存期”内对立窑采用各种先进实用技术进行节能减排技术改造是必要的，但发展新型干法水泥、淘汰立窑等落后生产能力的产业政策是必须坚持的。

二是正视发展先进生产能力和淘汰落后过程中存在的问题。近年来，受市场需求拉动和建材销售形势的好转，一些省市投资新型干法水泥生产线的欲望强烈，应该引起我们的高度重视。

在这里，我还想着重谈一下平板玻璃行业情况。

大家知道，近年来，由于我国经济迅猛发展，建筑业拉动和环保节能的需求，促进了平板玻璃工业快速增长。我国平板玻璃已连续18年居世界第一，目前占全球总产量近一半。

我国平板玻璃工业在快速发展的同时，也存在着较大的盲目性，造成发展不平衡，周期性波动大，结构不合理，行业发展付出的代价过大等突出的矛盾和问题。2004至2007四年间新增85条浮法玻璃生产线，新增产能2.56亿重箱。到2007年底，全国共有178条浮法玻璃生产线，平板玻璃总产量达5.32亿重箱。今年上半年又新增8条线，3 158万重箱产能，近期成为历史上产能增长最快的时期。

为规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进行业结构调整，实现协调和可持续发展，国家发展改革委等相关部委先后下发了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》、《平板玻璃行业准入条件》、《关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知》等相关调控文件，对指导和促进行业健康发展发挥了一定作用。但对“文件”的贯彻执行存有较大差距，重复建设和盲目投资现象仍较严重。据调查分析，目前平板玻璃实际产量已超过需求10%～20%，已有近三十条浮法生产线（约6 000万重量箱产能）因市场原因导致非正常停产，若不加以关注并采取措施，这一趋势还会进一步恶化，将造成更大损失。

平板玻璃工业属能源、资源消耗型产业，年耗能约1 000万t标准煤；又是重要的民生产业，与人民生活密切相关；平板玻璃生产连续性强，一旦投产需连续运行8至10年，中间不能停产，不利于产能调整。正是基于上述特点，平板玻璃行业产能调控十分重要。特别近年来由于民间资本的不断丰富，地方项目投资主体地位进一步强化，企业投资欲望十分强劲，目前在建、拟建浮法玻璃生产线仍然较多，如不严格控制，将造成产能严重过剩和社会财产、资源和能源的巨大浪费。

1.4 出口稳步增长

1～5月建材商品出口保持了较快增长态势，出口额达70.7亿美元，比去年同期增长24.3％，增速比去年同期加快1.7个百分点。玻璃纤维纱、中空和钢化玻璃以及石材制品等商品的出口额增长超过45％，深加工和高附加值商品出口继续保持快速增长态势。

1.5 固定资产投资较快增长，投资结构不断优化

1～5月建材工业固定资产投资继续保持较快增长态势，累计固定资产投资完成额达920亿元，比去年同期增长47％。其中水泥制造业固定资产投资完成额为259亿元，比去年同期增长56.6％；水泥制品业为111亿元，比去年同期增长68.9％；砖瓦及建筑砌块制造业为96亿元，比去年同期增长74.3％。

1.6 产品出厂价格稳中有升

受原燃材料、动力购进价格上涨及市场需求增长的拉动，今年以来，建材产品出厂价格继续保持平稳上涨态势，7月份与上月相比上涨 1.47％，与去年同月相比高10.76％。

1.7 利润总额保持较快增长，但增速减缓

今年以来，建材企业克服各种不利因素的影响，利润总额增长虽有所减缓，但仍保持了较快增长。1～5月建材工业实现主营业务收入5 588亿元，比去年同期增长34.2％；实现利润总额312亿元，比去年同期增长47.2％，增速与去年同期相比回落22个百分点。原燃材料及动力购进价格的快速上涨，销售、管理和财务费用支出的增加，降低了建材企业的盈利空间。

1.8 全年形势展望

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。分析内外环境，既有不少有利条件，也面临许多不利的因素。

从有利条件来看：一是我国经济将继续保持平稳较快的增长态势，与建材工业密切相关的固定资产投资、房地产及重点项目、基础设施建设等都将会保持一定的增长速度；二是今年是奥运之年，又是改革开放30周年，这将进一步激起全国人民全面建设小康社会的热情，促进经济增长，加快消费升级，拉动对建材产品的需求。另外，随着四川地震灾区重建工作的陆续展开，对建材产品的需求会有所增加。

从不利因素看：一是国际油价攀升，带动了能源、原材料和运输价格上涨，企业生产成本居高不下；二是企业面临的内外环境更加复杂。世界经济增长的减缓、金融市场的动荡、贸易摩擦的增多、灾害造成的损失和影响，都将给建材企业的生产经营带来许多不确定性因素。

预计2008年建材工业完成增加值5 100亿元，增长20％；水泥产量达14.7亿t，增长8％；平板玻璃产量达6亿重量箱，增长10％；建材商品出口180亿美元，增长18％；实现主营业务收入16 100亿元，增长28％，利润总额900亿元，增长5％。主要行业先进生产力比例继续提高，新型干法水泥熟料比例有望达到56％，浮法玻璃比例有望达到85％。

2 汶川地震灾区新型建材灾后恢复重建规划主要内容

2.1 受灾地区建材产业发展重点

尽快解决灾区人民住房问题，尽快恢复灾区生产是现阶段灾后重建的中心任务。但是，无论是民房建设还是厂房建设最急需的是建筑材料。因此，从速恢复重建建材工业，保证建筑材料供应，是实现上述中心任务的重要环节。

根据以上灾情评估、灾后恢复重建对主要建材产品的市场需求预测分析，根据现有建材产品的供应能力和对建材需求的轻重缓急，建材产业发展的重点如下：

2.1.1 大力发展新型墙体材料

墙体材料是房屋建设中用量最大的材料，也是当前灾后重建最急需的材料之一。从墙体材料需求分析看，灾后重建中墙体材料有相当数量的缺口，因而，恢复和发展墙体材料已成为灾后恢复重建建材工业重中之重任务。

恢复重建墙体材料工业仍然要坚持就地恢复、原地重建、异地重建三个渠道。在墙体材料缺口大的受灾地区，因地震受损，3个月后可恢复生产的墙体材料企业应列入恢复生产类项目中；对受损严重，无法恢复生产的墙体材料重点企业应列入原地重建或异地重建类项目中。由于墙体材料是一种地方性材料，体重、附加值不高，不适宜远距离运输，只能在受灾各市县自行解决市场供需平衡问题。在灾后恢复重建阶段，因房屋重建量大，即使恢复、重建原有墙体材料生产企业，绝大多数受灾市县仍将面临墙体材料供应严重短缺的问题。为保障墙体材料市场供应，满足灾后重建急需，应大力发展新型墙体材料，并以市或县为平衡单位，规划并重点扶持新建一批大型、先进的新型墙体材料生产项目，满足灾后重建年需求量的10%～15%左右，同时为灾区新型墙体材料的发展起示范带头和引导作用。这些大型、先进的新型墙体材料生产项目建成以后，既可满足现实市场需要，待灾后重建基本完成后，又可以此淘汰落后工艺技术与落后产品，促进灾区新型墙体材料产业结构优化升级。

受灾地区墙体材料的发展应坚持因地制宜，就地取材、就地生产、就地销售的原则，根据各市县墙材资源状况及灾后重建建筑的主体结构形式，结合抗震与建筑节能需要，大力发展安全（轻质、高强）、节能、舒适、环保的新型墙体材料。重点发展页岩空心砖和砌块、页岩多孔砖与页岩实心砖；在有粉煤灰或砂资源的地级市和重建房屋规模大的市县应积极发展加气混凝土自保温新型墙体材料；根据市场需要适量发展轻质隔墙板；在有煤矸石及其他固体废弃物资源的市县应积极发展煤矸石烧结砖及其他利废制品，使废弃物最大限度地得到利用，减少天然资源的消耗并有效改善环境；利用建筑垃圾适当发展混凝土空心砌块、混凝土实心砖、护坡石、路沿石与混凝土路面砖等产品；适当发展灾后大批工业厂房建设所需的彩钢夹芯板。

灾区新型墙体材料重建与新建项目，均应提倡规模经济，发展先进技术与先进产品，对主要新型墙体材料产品并提出以下规模要求：

烧结砖：单线规模≥3 000万块/年（折标砖）；加气混凝土：单线规模≥20万m3/年；混凝土空心砌块：单线单班规模≥5万m3/年。

2.1.2 积极发展新型节能门窗和新型防水材料

建筑门窗、防水材料是房屋建设所必需的建筑材料，同时又是十分重要的材料。从四川省现有的生产能力看，灾后重建前两年会有一定数量的缺口，应积极发展一些新型节能门窗产品和新型防水材料。新型节能门窗以发展中空塑钢门窗为主，适量发展中空隔热彩色铝合金门窗等新型门窗；防水材料应积极发展改性沥青防水卷材及高分子防水卷材等产品，新建改性沥青防水卷材生产线的生产能力应在500万m2/年。

2.1.3 做好其他建筑材料调剂供应、生产填平补齐工作

为了从速从快建立起灾后恢复重建建材供应系统，本着实事求是、因地制宜原则，除必须建设的重点项目外，应充分调动各方面积极性，实行区内外、省内外调剂，尽快增加建材产品的有效供给。同时，对受灾地区的建筑材料生产企业，只要符合国家产业政策并具有恢复生产条件的应积极支持其复产，优先纳入建材生产供应体系。这些材料主要有：平板玻璃、建筑卫生陶瓷、塑料管材及管件、塑料型材、建筑涂料等装饰装修材料。

从灾后重建主要建材产品市场需求分析可看出，四川省平板玻璃、建筑陶瓷、塑料管材及管件等产品的现有生产能力完全能满足灾后重建需要。该类产品均可远运，可通过省内市场调剂解决，因此，不作为现阶段受灾地区发展的重点。

考虑到产品的流通属性，对于建筑涂料等装饰装修材料这类已完全市场化，而且市场竞争激烈的长腿产品，也不作为灾后重建发展的重点。

但对于上述产品的受损企业，如果在3个月后可恢复的，而且其产品、生产工艺、装备水平、规模等均符合国家产业政策要求的，应尽量促使其恢复生产，对不符合国家产业政策要求的就此予以淘汰。

塑料型材是灾后重建比较急需的建材产品。四川省现有塑料型材生产能力18万吨左右，从灾后重建对其需求来看有一定量的缺口。塑料型材是一种长腿产品，我国因前些年发展过猛，生产能力严重过剩，市场竞争激烈，目前生产能力只发挥了50%左右。因受灾地区不具备发展条件，而且也没竞争实力，因此，也不作为灾后重建发展的重点，不足部分可由省外调剂。

需要申明的是，上述不作为灾后重建发展重点的产业，产品绝不等于该产业、产品在重建中不重要，只表明该材料供给渠道不同。因此，在重建中相关部门必须负责任地做好上述材料的协调供给工作。

2.2 重点规划项目

建议在汶川地震受灾的38个市县，依据灾后重建墙体材料的市场紧缺程度与灾后重建期过后墙体材料的市场容量，在各市县规划并重点扶持建设1～2个年产规模在1亿块（标砖）以上的新型墙体材料生产企业，这些企业生产线单线规模≥6 000万块/年（标砖），并采用50真空挤出机和隧道窑焙烧工艺。建设这批新型墙体材料示范项目，预计总投资在30亿元。

这次会议由西安墙材院承办，会议办的是成功的。多年来，西安墙材院在坚持科技创新，服务行业等方面做了大量的工作，得到了行业的认可。但目前我国砖瓦行业还是存在着大而不强的现象，西安墙材院作为行业唯一的一家科技型企业应该发挥更大的作用。我希望作为中国砖瓦工业协会重要成员的西安墙材院要充分发挥自己的优势，要坚持深入行业，深入企业，坚持技术进步和科技创新，坚持服务的宗旨，为整个行业实现“由大变强”、“靠新出强”，做出更多的努力和贡献。